La Paz, Baja California Sur.- Se encuentran “congelados” en el gobierno de Baja California Sur (BCS) un total de 32 decretos aprobados por el Congreso BCS, correspondientes a nuevas leyes, reformas e inclusive la Ley Electoral.

Tras una revisión de las leyes aprobadas, se comprobó que no han sido publicadas en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado (BOGE), situación motivo de controversias ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).

A finales de abril, en la controversia 63/2020, el Alto Tribunal se pronunció sobre el mensaje del gobernador, Carlos Mendoza Davis difundido en Facebook, Twitter y YouTube, para anunciar su decisión de no ordenar publicar en el BOGE ningún decreto aprobado por el Congreso.

En ese momento la SCJN consideró que las atribuciones que se tomó Mendoza Davis al condicionar su publicación son “constitucionalmente inexistentes”, por lo que fueron suspendidas; lo apercibió a dar respuesta a la demanda del Congreso con documentos probatorios en un plazo no mayor de 30 días.

No obstante, el gobernador respondió con la controversia 84/2020, en el ministro Alberto Pérez Dayán, consideró procedente otorgar la suspensión a los actos impugnados por el gobernador, que narró sus antecedentes y argumentos formulados por concepto de “invalidez”.

Se subraya la situación de “inseguridad jurídica” derivado de la existencia de “dos grupos” que se ostentan como titulares de la Mesa Directiva, por lo que el gobernador tiene por suspendido el periodo para “realizar observaciones” a los decretos aprobados a partir del 17 de marzo.

Siguen detenidos decretos como una nueva “Ley para Atender la Emergencia Sanitaria y los Efectos Ocasionados por la Presencia del Virus denominado COVID-19”, que permite la reorientación de presupuesto para atención a la pandemia.

Tampoco ha sido publicada la “Ley de Austeridad Presupuestal” que pone límites a las percepciones de los funcionarios de la Administración Pública Estatal, y establece que ningún funcionario puede superar el sueldo percibido por el gobernador.

Sigue también congelada en el Palacio de Cantera la modificación a la Constitución Política del Estado para la creación de un “Fondo de Contingencia” para atender la emergencia sanitaria, entre otros decretos.

Son 25 decretos no publicados en el BOGE en el año 2020:

1.       Decreto 2704: Se reforman diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo para quedar como Ley Orgánica del Poder Legislativo. Fecha de aprobación: 31 de marzo de 2020.

2.       Decreto 2705: Se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de BCS para modificar el procedimiento de elección del Auditor Superior del Estado (ASE), con votación aprobatoria por mayoría simple de los miembros del Congreso. Fecha de aprobación: 2 de abril de 2020.

3.       Decreto 2706: Se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de BCS con el objetivo de regular los plazos para el ejercicio del derecho a veto que tiene el Gobernador. Fecha de aprobación: 2 de abril de 2020.

4.       Decreto 2707: Se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de BCS para la creación de la Fiscalía General del Estado (FGE) a partir del 1 de enero de 2021. Fecha de Aprobación: 7 de abril de 2020.

5.       Decreto 2708: Ley para Atender la Emergencia Sanitaria y los Efectos Ocasionados por la Presencia del Virus denominado COVID-19 en el Estado de BCS y adiciones a diversas disposiciones de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria del Estado de BCS. Fecha de Aprobación: 14 de abril de 2020.

6.       Decreto 2709: Ley de Austeridad Presupuestal para el Estado de BCS. Fecha de Aprobación: 14 de abril de 2020.

7.       Decreto 2710: Se adiciona un segundo párrafo al Artículo 61 de la Constitución Política del Estado de BCS con referencia a los puntos de acuerdo del Congreso de BCS. Fecha de Aprobación: 21 de abril de 2020.

8.       Decreto 2711: Nuevo Fondo de Contingencia contemplado en Constitución Política del Estado Libre y Soberano de BCS. Fecha de Aprobación: 21 de abril de 2020.

9.       Decreto 2712: Para permitir las sesiones virtuales por internet a los ayuntamientos, se adiciona párrafos a la Ley Orgánica del Gobierno Municipal del Estado de BCS. Fecha de Aprobación: 21 de abril de 2020.

10.   Decreto 2713: Para permitir las sesiones virtuales por internet al Congreso, se adicionan párrafos a la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de BCS. Fecha de aprobación: 21 de abril de 2020.

11.   Decreto 2714: Para que el Congreso pueda además de revisar, fiscalizar los fideicomisos donde se involucren recursos públicos, se reformó la Ley de Deuda Pública para el Estado de BCS. Fecha de aprobación: 21 de abril de 2020.

12.   Decreto 2715: Se contemplan prórrogas para la presentación de cuentas públicas a instituciones públicas por motivo de epidemia grave, con reformas a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de BCS. Fecha de aprobación: 21 de abril de 2020.

13.   Decreto 2716: Se expide la Ley de Educación del Estado Libre y Soberano de BCS. Fecha de aprobación: 15 de mayo de 2020.

14.   Decreto 2717: No se aprueba la Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal 2018 ejercida por el Instituto de Capacitación para los Trabajadores del Estado de BCS (ICATEBCS). Fecha de votación: 26 de mayo de 2020.

15.   Decreto 2718: No se aprueba la Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal 2019, ejercida por la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH) de BCS. Votación: 28 de mayo de 2020.

16.   Decreto 2719: Se reforman y adicionan diversas disposiciones de las Leyes de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para BCS, la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado y Municipios de BCS, la Ley Electoral del Estado de BCS y la Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral para el Estado de BCS. Aprobación: 28 de mayo de 2020.

17.   Decreto 2720: Se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado, la Ley de Igualdad Entre Mujeres y Hombres para BCS, la Ley de Participación Ciudadana del BCS, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Ley del Sistema Anticorrupción, Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, Ley Orgánica del Gobierno Municipal del Estado de BCS, Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, Ley Orgánica del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado. Aprobada el: 2 de junio de 2020.

18.   Decreto 2721: Se aprueba la Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal 2018 del Tribunal Superior de Justicia del Estado (TSJE) de BCS. Votada el: 2 de junio de 2020.

19.   Decreto 2722: Se aprueba la Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal 2018 del Tribunal Estatal Electoral (TEE) de BCS. Votada el: 2 de junio de 2020.

20.   Decreto 2723: Se reforman artículos 51 fracciones IV y XIII; 187, 231 y 232 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de BCS. Aprobadas el 29 de junio de 2020.              

21.   Decreto 2724 No se aprueba la Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal 2018, ejercido por el Congreso de BCS. Votación: Votada el: 31 de julio de 2020.

22.   Decreto 2725: No se aprueba la Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal 2018, ejercida por la CEDH en BCS. Votada el: 31 de julio de 2020.

23.   Decreto 2726: Se aprueba la Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal 2018, ejercida por el TSJE y el Consejo de la Judicatura del Poder Judicial ambos de BCS. Votado el: 31 de julio de 2020.

24.   Decreto 2727: Se aprueba la Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal 2018, ejercida por el TEE de BCS. Votada el 31 de julio de 2020.

25.   Decreto 2728: Paridad sustantiva. Se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para BCS, a Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado y Municipios de BCS, la Ley Electoral del Estado de BCS y la Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral para el Estado de BCS y del Código Penal Estatal.

En total 7 decretos pendientes de publicación desde 2019:

1.       Decreto 2661. Fue aprobado el 26 de noviembre de 2019, modificó artículos 14 y 1744 y un tercer párrafo al artículo 2827 al Código Civil. Fue enviada al Poder Ejecutivo para su publicación el 4 de diciembre de 2019. Impulsada por Morena, elimina para los contratantes de créditos hipotecarios la renuncia anticipada al fuero domiciliario. El miércoles 18 de marzo del presente, venció el plazo para formular observaciones.

2.       Decreto 2669. Aprobado el 5 de diciembre de 2019, expide Ley de Fomento de la Cultura del Cuidado y Uso Racional del Agua para BCS, se derogan diversas disposiciones de la Ley de Aguas del estado de BCS. Impulsada por el Partido Encuentro Social (PES) y Morena, fue enviada para su publicación el 18 de diciembre de 2019. El viernes 27 de marzo del presente, venció el plazo para formular observaciones.

3.       Decreto 2676: Se aprobó el 5 de diciembre de 2019 para expedir la Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad para el estado de BCS. Se reformó el artículo 3 de la Ley de Planeación. Se envió al Poder Ejecutivo desde el 18 de diciembre de 2019. Venció plazo para formular observaciones el viernes 27 de marzo del presente.

4.       Decreto 2689. Se aprobó el 10 de diciembre de 2019 con reformas para garantizar la paridad de género en el Poder Judicial con reformas a la Constitución Política de BCS y la Ley Orgánica. Surgió de una iniciativa ciudadana enviada por Enrique Arturo Mayorquín y enviada para su promulgación desde el 16 de diciembre de 2019. Venció plazo para formular observaciones el viernes 27 de marzo del presente.

5.       Decreto 2690. Fue aprobado el 10 de diciembre de 2019 y se reforma el artículo 407 del Código Civil para crear la pensión alimenticia “retroactiva” por paternidad. Pendiente de publicación desde el día 16 de diciembre de 2019. Venció plazo para formular observaciones el viernes 27 de marzo del presente.

6.       Decreto 2693. El 10 de diciembre de 2019, con una iniciativa ciudadana se modificó la Ley de Salud para el estado de BCS y se creó la Ley de Atención Pre-hospitalaria para el estado de BCS, con la que se ordenan los servicios públicos y privados de ambulancias y se crea el Centro Regulatorio de Servicios de Urgencias, Emergencias y Atención Médica Pre-hospitalaria (Crum) y el Sistema Estatal de Servicios de Urgencias y Emergencias Médicas. Fue enviada para su publicación el 18 de diciembre de 2019. Venció plazo para formular observaciones el viernes 27 de marzo del presente.

7.       Aprobado el 11 de diciembre de 2019, la reforma busca crear “Comités Regionales de Pesca y Acuacultura” dentro de la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables del Estado de BCS. Se encuentra pendiente de publicación desde el 18 de diciembre de 2019. Venció plazo para formular observaciones el viernes 27 de marzo del presente.